随着国际油价高位震荡，作为全球第二大能源消费国的中国已经准备建立一定数量的战略石油储备。据新华社6月26日报道，中国战略石油储备基地一期工程已经全面铺开，大连、黄岛、镇海、舟山四大石油储备基地陆续建成后，储备石油将相当于中国30天的进口量。不过，按照国际惯例，国家战略石油储备的远期目标是90天的进口量。到2005年，中国战略石油储备的远期目标可望实现。
在日前举行的“中国国际石油石化企业高峰论坛”上，国际能源署（ＩＥＡ）石油市场与危机应备局局长小林健二Ｋｅｎｊｉ Ｋｏｂａｙａｓｈｉ就当前国际石油形势与中国石油储备问题接受了本报记者专访。
石油供应未达紧急情况
经济观察报：今天世界在石油方面面临的紧急情况比以往更甚吗？
小林健二：这当然取决于你怎么定义“紧急情况”（ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ）。国际能源署的定义就是“供应中断”。光是高油价并不构成紧急情况。当然，高油价也是一个问题，会对经济造成冲击，我们得承认这一点，但高油价不是紧急情况。
经济观察报：但是此次高油价正是来源于人们对石油供应中断的担心。
小林健二：的确存在这种担心，但我们认为石油市场运转得很好，经济机制最终会让油价达到一个合理的平衡点。
至于供应中断，可能性的确在上升，有限的石油供应能力和不断上升的需求令市场局面日趋紧张。一旦在世界某个地方出现供应中断，届时国际能源署就会实行应急措施。现在国际能源署在密切关注事态的发展，但是目前我们认为还不是使用应急措施的时候。
经济观察报：一旦出现供应中断，国际能源署会采取什么样的措施？
小林健二：我们现在觉得供应中断的可能性并不大，不过如果一旦中断，国际能源署的成员国就会动用战略石油储备。
因此，现在我们很赞赏中国开始建立国家战略石油储备。一旦出现石油供应中断，也就是刚才所说的“紧急情况”的时候，国际能源署就会和中国政府合作采取应急措施。
尤科斯和伊拉克不是问题
经济观察报：这次油价涨到了1980年代以来的最高点，今天的国际石油局势难道真的不同于以往吗？
小林健二：是的，直到最近，全球才开始意识到产油国的石油产能是有限的。以前，90年代时，产油国——尤其是中东地区的沙特阿拉伯——拥有丰富的剩余产能，而且需求也不强劲，现在的局势则要不确定得多。
不过，尽管油价飞涨，但真正能冲击油价的因素并不多。以尤科斯为例，虽然有财务问题，但普京仍然表示，石油出口的稳定对俄罗斯来说是非常重要的。因此，俄罗斯政府不会冒险中断石油供应。我想，俄罗斯联邦政府能够和尤科斯解决好财务问题。即使出现中断，也只有可能出现在铁路运输上，就算是这样，其造成的影响也不会大。尤科斯的全部石油生产占全球的2％，而铁路运输石油出口则只占了尤科斯全部出口的不到1％。因此，对于全球市场来说，尤科斯停运铁路出口并不会造成什么冲击。
经济观察报：如您所说，今天真正能冲击油价的因素并不多：委内瑞拉国内选举已平稳结束；伊拉克战争也仅仅是政治上没有结束，石油出口已经恢复；沙特阿拉伯频频受攻击，但是也没有影响到石油生产；俄罗斯也不会让尤科斯真正停止出口。由此看来，今天的世界不应该有供应中断的恐慌。
小林健二：你说得对。从能源政策的角度来看，我们还是很幸运的，到目前为止，委内瑞拉选举非常顺利，并已平稳结束。伊拉克战争很快就打完了。当然，在政治上，这场战争还没有结束，但在经济上，战前被联合国实施石油禁运了的伊拉克，战后的石油出口则在逐步恢复。国际能源署的统计数据显示，伊战结束后，伊拉克的石油出口一直在稳步提升，截至2004年8月份，伊拉克的石油产量已经达到了每天179万桶，基本上都用于出口。而伊拉克目前的最大产能是每天250万桶，这个数字还会继续扩大，估计能达到每天350万桶至400万桶。和其他欧佩克（石油输出国组织，ＯＰＥＣ）成员国相比，伊拉克的产量已经超过了利比亚、尼日利亚等国，如果满负荷生产，则可以在欧佩克内排到第四。
现在每天都有伊拉克石油管道被炸弹破坏的消息，但是这只能推高油价，却不能造成真正的供应中断。
中国石油储备有利全球油市
经济观察报：国际能源署并不认为供应中断的可能性很高，那为什么仍积极支持中国为此建立石油储备？
小林健二：正是如此。我们和中国政府几年前签署过一个谅解备忘录，中国官员拜访了法国巴黎和欧洲其他地方，参观了欧洲国家的战略石油储备。现在中国决定在2005年之前建立自己的战略石油储备，我们知道中国四家石油化工企业会参与这一项目，今天我看到这个项目的进展情况非常良好。
经济观察报：建立国家战略石油储备要克服什么样的困难？
小林健二：必须要具备技术知识、管理知识以及资金支持。它需要大量的钱、先进的技术、优秀的管理。现在，中国政府已经确定了四个战略石油储备点。目前而言，我们认为中国在这方面的进展很顺利，相信他们会成功。
经济观察报：中国发改委副主任张国宝提到，中国不是纯石油进口国，不会像日本那样建立九十天的战略石油储备，您同意这个观点吗？
小林健二：我想，中国政府仔细地研究了其他国家的经验。中国和日本的特点确有不同，中国本身是产油的，因此的确不需要相当于九十天净进口量的石油储备。
但与此同时，我认为中国政府和企业应该更积极地建立起一个水平合理的石油储备。我们获知，中国政府的目标是建立相当于三十天净进口量的石油储备。
经济观察报：在国际能源署看来，或者在您本人看来，中国建立多少天的石油储备才算是合理的水平？
小林健二：国际能源署并不合适提供意见，我们有一些建议吧。我们认为，（中国的战略石油储备）再多一些会好一些，比如三十天至五十天中间的某个量。我们非常赞赏中国政府在这方面与外国政府进行的合作。
消费量占到全世界7％的中国，是世界第二大石油消费国，建立起自己的战略石油储备将有助于稳定全球的石油市场。
