而目前正是中国和外国软件公司努力开拓巨大的政府潜在市场的时候。中国政府正努力要求各级官员不得使用盗版软件，必须买合法的正版软件。这样，政府首批采购的软件将有助于为该软件生产商在未来多年获得软件升级及后续软件销售的丰厚收入打下基础。

中国科学院(Chinese Academy of Sciences)院士倪光南估计，由于采取了清除了盗版软件的措施，政府2004年的软件花费将达到人民币140亿（合16.9亿美元），大幅高于2001年时的人民币40亿元。他希望政府的相关规定能够让中国年轻的、正在成长的软件公司获得大部分这些的软件订单。

根据财政部(Ministry of Finance)和信息产业部(Ministry of Information Industry)的法规草案，想向政府机构出售的软件产品，必须先要被认定为“本国软件”或者是被列入到“优先采购的非本国软件目录”中。据业内人士说，外资公司不管想符合上述哪个条件都非常困难。

电脑科技行业协会(Computing Technology Industry Association, 简称CompTIA)亚太区公共政策主管麦可·马德(Michael Mudd)说，这虽然没有将外国公司完全排除在外，但看上去却已朝著那个方向迈出了一步。CompTIA拥有总计20,000多个会员企业，其中包括微软(Microsoft Corp., MSFT)和国际商业机器公司(International Business Machines Corp., IBM)等。“这项法规可能使很多我们的会员企业都无法进入这个非常重要的市场”。

马德表示，中国政府邀请了大约100多名业内管理人士在11月8日共同讨论法规草案，并给他们7天时间就草案内容提交意见。CompTIA和其他几家行业组织都提交了意见。 马德还不知道政府下一步将怎么做。

信息产业部官员张齐(Zhang Qi, 音译)只是表示，法规尚在讨论之中。

尽管对法规草案中的很多条款不赞同，但马德说，“以前类似这样法规的制定通常都不听取任何意见的”，现在政府寻求各方反馈是一个令人鼓舞的迹象，表明政府也许会考虑这些行业人士的观点。