在轰轰烈烈之外，如果对这种交织着百姓的痛快、痛心、悲凉、希望于一体的态势进行观察，可以感觉到一种不可回避的指向，就是对“土围子”的深恶痛绝。这些年来，一些地方，特别是发达地区、资源丰富地区的腐败分子、贪官污吏，借助手中的权力，为个人、小集团的私利，采用官商勾结的模式，形成盘根错节，枝蔓交织的关系网，阳奉阴违，上抗党中央、中央政府的方针、政策，下贪民众、社会的切身利益，形成了名副其实的新的“土围子”。往往党中央、中央政府的好措施、好政策，就是落实不到最广大人民群众身上，以至于有所谓“政策出不了中南海”的说法。

    就在陈良宇倒下之前不久，上海爆发的“社保腐败大案”，牵涉到上海市劳动和社会保障局的局长祝均一、上海宝山区区长秦裕，而这两位，无一例外都在上海市政府担任过要职，秦裕2002年成为上海市长秘书，年底成为上海市委办公厅副主任。再加上目前该案牵扯到的奸商张荣坤、上市公司上海电气集团的高管（前国企高管）韩国璋、王成明等，一个活生生的土围子就在眼前。在中央的决定中，有这样的描述“为一些不法企业主谋取利益、袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员、利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题，”，在这个土围子中，看来还包括了陈良宇的亲属，这些人为了一个共同的目标——金钱利益，走到一起来了，在陈良宇的卵翼下疯狂侵吞国家、公众、金融资产。

    然而，“冰冻三尺，非一日之寒”，上海的这个腐败土围子的形成是要依靠一定的政治经济气候的，是有踪迹可寻的。

    政策土围子，自2004年开始的宏观调控，中央的调控决心很大，房地产是调控的一个风向标，而上海的房地产又是风向标的风向标，就是在房地产领域，宏观调控政策受到了空前的阻力，据《新财富》报道，估计2004年进入中国的热钱中，有10%即80亿美元投入了上海房地产市场。中国在制止海外热钱流入上的一筹莫展，上海对热钱的欲拒还迎，已经使上海房地产变成海外投机资金的乐园。如果没有土围子势力对投机热钱的“欲拒还迎”，怎么会有上海房地产在调控大势下的疯狂领涨。所以上海的市中心楼价每平方米突破了16000元。在2001年，上海只有4%的住宅售价超过8000元/平方米，到2005年第一季度，估计40%的住宅成交价格超过8000元/平方米，而新开楼盘成交价超过8000元/平方米的更多过50%。房价上涨之迅猛，在全世界也是罕见的。每平方米11万元的“汤臣一品”，就耸立在浦东江边。靠这种畸形的发展，上海的GDP更多地依靠房地产的“贡献”，上海的服务业、制造业已经让位于房地产业，泡沫化愈发严重。中央的调控政策，对上海这样的土围子可谓“针插不进、水泼不入”。