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土地清查10月风暴启动[附查处案件]
世界经理人文摘 ( 日期:2006-10-25 18:26)

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  监察部、国土资源部19日联合下发《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》,决定从即日起至今年年底,集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件,严肃惩处土地违法违规行为,遏制土地违法违规问题反弹的势头,改善土地管理和土地执法环境,以促进国家宏观调控措施的落实。

  通知要求,各地监察机关和国土资源部门要在落实今年上半年国土资源部、监察部有关清理各类违法违规用地的要求基础上,根据动态巡查、卫星遥感监测执法检查、群众举报、新闻媒体报道等,梳理土地违法违规案件线索。同时,根据管辖权限,集中力量组织调查处理。

  据了解,这次专项行动要重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的案件。在上述案件中,要首先查处同时违反土地利用总体规划、违反国家产业政策或侵犯农民合法权益的案件。

  此次专项行动要求,地方各级监察机关、国土资源部门都要直接立案查处土地违法违规案件。

    通知要求,市、县两级国土资源部门要对2005年1月1日以来的新增建设用地逐宗登记造册,对各类违法违规问题统一登记,并列出处理的时间表;省级国土资源部门要对市、县登记的情况进行核查。地方各级监察机关、国土资源部门都要直接立案查处土地违法违规案件,在11月底前查结若干起典型案件并向社会公开。对决定立案的重大违法违规案件,监察机关和国土资源部门要通过联合办案方式,共同组织查处。

    下级监察机关和国土资源部门在查处案件中遇到干扰和阻力,特别是遇到难以查处的重大土地违法违规案件时,要及时向上级机关报告。有案不查甚至弄虚作假、欺骗上级的,要依法依纪严肃追究责任。监察部、国土资源部将从11月起,根据掌握的问题线索,选择典型案件直接进行查处,并对部分省市查处土地违法违规案件的情况进行督查。

    此外,此次专项行动还将严格对地方政府实行问责制。“不仅要处理事,还要处理人”,通知强调。

    据通知,在对违法违规案件提出处理意见时,对违法违纪责任人员,应该给予处分的,要严格按规定给予处分;涉嫌犯罪的,要移送司法机关依法追究其刑事责任;对顶风违法违纪的,要依法依纪从重或加重处理。这次专项行动将注意调查地方人民政府和有关部门履行土地管理和耕地保护责任的情况,对辖区内发生土地违法违规案件造成严重后果的,对土地违法违规行为不制止、不组织查处的,对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的,要追究有关负责人的责任。

    分析人士认为,过去违法用地屡禁不止,主要原因是打击力度不够,没有形成震慑力。以前都是仅追究直接责任人的责任,而现在除了直接责任人外,只要存在违规问题,不管地方政府的一把手有没有直接责任,都要被问责。这是迄今为止对于国土违规行为行政级别最高的问责形式。

    通知指出,要通过这次专项行动,促进纠正“以租代征”违法用地、闲置土地和违反规定提供别墅用地的问题,纠正《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》下发后对土地违法违规责任人员处理不到位的问题。

    为确保专项行动取得实效,通知要求,监察机关和国土资源部门要加强协作配合,对决定立案的重大违法违规案件,要尽可能通过联合办案方式组织查处。要向社会公开一批重大、典型的土地违法违规案件,增强案件查处工作的威慑力。对措施不力、进展迟缓的地方,要重点实施督促检查,及时指导和帮助解决存在的困难和问题。监察部、国土资源部将从11月上旬起,对部分省(区、市)查处土地违法违规案件情况进行督查。对重大土地违法违规案件,各地监察机关和国土资源部门不得隐瞒不报、压案不查。有案不查甚至弄虚作假、欺骗上级的,要依法追究责任。

    据国土资源部规划司官员介绍,按照历年用地情况,每年第四季度将进入用地高峰期。由于今年国家进一步加强了宏观调控,放缓了用地审批速度,不少地方积压了大量待批用地,用地需求十分旺盛,土地计划调控压力较大。为了保证土地计划的有效执行,国土资源部决定开展这次大检查,检查结果将作为计划调整和实施计划动态管理的依据。

    另据了解,北京市监察局、国土局正在对北京土地违法违规问题进行清理,要求严肃查处一批重大典型案件,对非法批地和暗中支持、纵容、默认导致土地被违法占用的国家机关工作人员,特别是领导干部,要依法追究责任。同时北京市国土局相关负责人表示,近期将公布一批土地违法案件。

国家近期查处的五起典型土地违法案件:
郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区
广东省清远市清城区石角镇非法征地
山西省太原市经济技术开发区违法批准富士康(太原)科技工业园三期项目占用土地
山西太原万水物资贸易城和富丽装饰材料有限公司违法占用土地
河南省安阳市四季花香生态园违法用地

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