上海市政府1日正式公布《上海市社会保险基金财务管理办法》(以下简称《办法》)，以加强当地社保基金监管。解读这项新规定，不难注意到其中凸显的3个关键词：一切养命钱、收支两条线和第三方监管。

　　《办法》的适用范围，除养老、失业、医疗、生育、工伤等五项基本社会保险基金之外，还结合上海实际，将小城镇保险基金、外来从业人员综合保险基金纳入其中，农村养老保险基金、残疾人就业保障金等也参照执行。 由此，新规定的效力将包括当地百姓的所有各项“养命钱”。这意味着，上海正在推进的社保基金制度建设，将不会疏漏对任何一类“养命钱”的看护。截至今年8月底，上海各类社会保险的参保人数已突破1200万人。

　　该《办法》规定，基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。

　　根据这一规定，社保基金将在国有或国家控股银行开设收入户、财政专户、支出户，按险种分账核算。以往，社保基金运作的一个制度缺陷，是社保基金账户只设有收入户，而没有支出户及财政专户，收入、提取、支付全由地方社保部门说了算。而从一户管理转为三户分开管理，各项资金的流向就能一目了然，可有效破除“暗箱操作”行为。

[1] [2] 下一页