老百姓建房权被剥夺

朱列玉说，改革开放20多年来，从来没有哪一个行业像房地产业这样盛产亿万富翁。其原因在于开发商取得了制造、供应房屋的垄断性权利，老百姓被剥夺了购地权和建房权。房地产商之超额所得，正是其他社会群体正当利益之所失。

目前的现实是，工薪阶层的收入与动辄万元的房价差距越来越大。有专家指出：人均收入不到美国1/30的中国购房者正在负担着和美国人一样高的房价。开发商成了当今中国最强势的特殊利益集团之一，房市成了一些人拿全民资源、肥自己腰包的暴富制造器。

开发商转嫁政策成本

在单一住房供应体系下，房地产开发商在房屋定价中有绝对权力，资本的逐利性决定了其通过高房价牟取暴利。房地产项目审批、土地使用权出让的权力掌握在少数政府官员手中，他们必然就成为开发商腐蚀的对象。官员的腐败又增加了开发商的成本，这些成本势必又会转嫁到购房者身上。

近年来，国家的一系列宏观调控措施收效甚微。究其原因，还是在于单一的住房供应体系的不合理性，使开发商能够把持、掌控住房供应市场，而将政策成本全部转移到购房者身上。此外，手握重金的投机商炒买炒卖住房，给房价火上浇油。

应允许集资合作建房

朱列玉代表指出，允许集资合作建房，让购房者变成自己住宅开发的真正主人，会让更多中等收入人口更早地拥有满意的住房。

允许集资合作建房，将会省去目前房价构成中约30%的开发商利润，以及约占10%的房屋营销成本，房价将比市价低30%～40%。如果政府能够再给予一定政策优惠，房价将会更低。

可限制每户建房次数

朱列玉说，他所讲的集资合作建房，区别于经济适用住房体系中的集资、合作建房，是指通过市场化运作，由一个自由组成的群体共同出资，通过有偿取得土地使用权，并交纳有关税费，建造房屋，再按照约定的办法分配房屋的一种集资合作建房模式。这种模式的意义在于绕过开发商的超额暴利，由百姓自己建房自己住。

为防止集资合作建房者变相开发房地产赢利，政府部门可限制每户只能参加一次集资合作建房，并规定每套住房面积等控制指标。