最近一段时间以来，国内外经济学家们对于中国目前的经济结构多有指责，认为中国以使用廉价劳动力为主的经济结构是无法保证中国经济的可持续增长的。更为严重的是，这样的看法已经被政策制定者所接受，从而便有了强调自主创新的经济发展战略。现在的问题是，这样的指责究竟有没有道理？据此而制定的经济发展究竟可不可行？

　　问题在于三次产业之间

　　中国的经济结构当然有问题。但是，有必要指出的是，中国经济结构的问题主要不是在于具体的产业方面，而是在于更加宏观的部门之间——即人们通常所说的三次产业之间。

　　根据2006年的统计数据，中国三次产业占GDP的比重分别为：农业11.8％；工业48.7％；服务业39.5％。但是，在农业中就业的人口要占全国就业人员的44.8％；在工业中就业的人口仅占全国总就业人员的23.8％；在服务业中就业的人口，则为全国总就业人口的31.4％。

　　通过以上的数据可以看到：中国农业占GDP的比重仍然偏高，更加严重的是在农业部门中就业的人口几乎是这一比重的4倍，这样的经济与就业结构决定了中国的农民必定是贫困的；而工业占GDP的比重，与工业就业人口占总人口的比重同样是不相匹配的；另外，服务业是可以创造大量就业机会的部门，但由于其在GDP中所占的比重偏低，所以也就难以为解决中国的就业问题做出重要的贡献。

　　因此可以得出结论：尽管最近数年来，中国经济一直在高速增长，但是中国劳动供给过剩的问题并未得到有效的解决，特别是中国农村至今还存在规模巨大的隐性失业。所以，中国的经济结构确实有问题，但问题并不是像人们通常所理解的那样出在劳动供给数量的减少上，而是出在对劳动需求相对、甚至绝对的减少上。

　　产业政策减少劳动力需求

　　那么究竟是什么原因造成了对劳动需求的相对减少？问题主要出在现行的产业政策上。自从进入21世纪以来，有关决策当局比以往任何时候都更加倾向于发展高科技产业。这样的政策取向对于改变中国当前的经济结构没有任何作用，反而恶化了就业问题，并造成了收入分配差距的进一步扩大。