障碍

　　如前所述，由于与单个企业相比，企业集团经营更加多元化，产权结构更加复杂化，地域也更加分散化，所以实施企业集团的内部控制也变得更加重要、复杂。许多企业集团在构建完善的内部控制体系过程中经常会碰到如下四方面障碍。

　　一是公司治理结构方面的障碍。

　　由于企业集团具有产权结构复杂化、股权多样化的特点，集团公司职能管理模式下的控制方式已不能适应现代企业的发展要求。为加强内部控制，企业集团应该完善公司治理机制，通过派驻董事、监事参与下属成员企业的决策与监督。而如何强化董事会的决策职能和监事会的监督职能，完善与现代企业制度要求相一致的投资管理模式，是大多数企业集团，特别是国有企业集团在内部控制方面面临的难题。

　　另外，部分企业集团基于比较松散的生产协作基础、行政划转或行政干预、行政性部门翻牌等原因而组建，只存在形式上的简单资本关联，内部连接纽带脆弱。企业之间基于战略协同或者资源共享以获取企业集团的整体优势还未能成为集团组建的根本性指导原则。加之体制、人事、文化等方面的障碍，往往导致“联而不合”、“集而不团”。这种情况下，实施企业集团内部控制变得更加困难。

　　二是风险评估及控制手段方面的障碍。

　　由于经营规模大，经营产品和主体多元，企业集团很难形成统一的控制模式或控制手段，也不可能建立统一的风险预警机制，这给企业集团实施内部控制、加强风险控制带来了诸多困难。

　　三是信息与沟通方面的障碍。

　　如前所述，由于存在布局分散化、决策多层化的特点，与单个法人企业相比，企业集团中存在着更严重的信息阻塞和信息不对称现象，给企业集团实施内部控制带来更大挑战。世界经理人文摘[digest.icxo.com]虽然个别企业集团引用先进的信息控制系统以消除信息障碍，但大部分企业集团仍存在信息系统不统一、信息化水平参差不齐的现象，给实施内部控制带来不少障碍。

　　四是内部监督方面的障碍。

　　企业集团的内部监督往往通过设立内部审计机构、执行内部监控制度来实现。由于企业集团的复杂性和多层次性，许多公司的内部监控制度未能形成体系，公司领导层对内部审计机构的重要性认识不一，导致有些内部审计机构未具有高度的独立性，对公司管理者的内部监督作用较小，削弱了企业集团的内部控制能力。