关键

　　针对企业集团内部控制存在的主要障碍，应重点关注如下内部控制点：

　　一是组织结构及权责分配。

　　2006年2月颁布的新审计准则，增加了《了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险》具体准则，强调以了解被审计单位及其环境为审计工作起点，更突出了控制环境在内部控制中的重要性。

　　企业应根据自己集团的形成方式、构成情况、自身特点，建立合理的集团组织结构模式；应建立以股东大会、董事会、监事会、高级管理层等为主体的公司治理组织架构，保证各机构规范运作，分权制衡；同时，企业集团应尽量控制资本层次的纵向扩展，限制子公司之间的相互投资。子公司层次过多或是产权结构的复杂化，会加重企业集团内部控制的难度和力度，可能给集团公司带来消极影响。

　　企业集团组织设立的另一项重要任务就是权责分派。一般说来，作为母公司至少应该把握住的权力包括：集团战略发展方向、股权控制结构与公司政策(包括经营领域、经营方式、质量标准、财务标准等)及其制度保障体系的制定、解释与调整权，其中包括集团管理体制的选择与调整变更权；对集团战略发展方向与股权控制结构产生直接或潜在重大影响事宜的决策管理权以及非常例外事项的处置权等。

　　二是重大决策控制。

　　重大决策控制主要是指母公司针对子公司经营活动中重大决策行为进行的权限控制，规定了子公司享有何种权限，在多大程度和范围内可以做什么，经过什么程序去做。企业集团的重大决策，关系重大，应设立科学、合理、严格的权限和审批程序。