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渐行渐近的中国企业内部控制规范
世界经理人文摘 ( 日期:2007-07-10 14:36)

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  三是全面预算控制。

  相对于单个企业,企业集团更应该建立预算管理体制。预算管理不仅能对企业集团进行整体规划,更重要的是在预算的编制过程中,可以有效地协调集团内部各个层次的目标指向,有效地消除企业集团内部组织机构松散的现象,实现集团成员的有机整合,达到有效沟通的目的。另外,预算管理还是一种控制和考核业绩的方法,它不仅能对经济活动的发生和执行进行控制,还可以作为事后评价考核的重要指标。

  预算管理的关键是要建立合理的预算,这就要求:首先,企业集团的预算必须围绕集团战略要求和发展规划确定预算目标,子公司必须服从企业集团总目标,其预算必须经过母公司批准;世界经理人文摘[digest.icxo.com]第二,编制过程要科学合理,必须经过确定目标、分解任务、初步编制分部门(企业)预算、汇总预算、再次编制分部门(企业)预算、再次汇总的过程;第三,公司预算要尽量细致,并有客观依据的支持,防止出现“拍脑袋”预算;第四,预算执行中,母公司要注意对子公司的预算执行情况进行控制、分析和调整,防止出现偏差;第五,对子公司及其管理层的业绩评价要以预算执行情况的考核为主,并作为集团内部人力资源管理的参考。

  四是资金控制。

  资金控制是指集团母公司对子公司的资金存量和流量的控制。资金是企业的“血液”,资金控制实际上是影响子公司生存与发展最直接、最关键的财务控制手段。在实践中资金控制有多种具体形式,如结算中心制、财务公司和“资金池”管理方式等。企业集团应根据自己的情况,选择适合自己的资金控制方式。

  五是内部审计。

  对于企业集团而言,由于集团成员企业众多,管理层级多,更容易发生舞弊和效率低下行为,因而内部审计显得更为重要。内部审计作为企业集团最高管理层管理控制企业集团的工具,对集团和成员企业各种财务资料的可靠性和完整性、企业资产运用的经济有效性等进行审核,并评价企业集团及其成员企业的内部控制是否有效,可以帮助集团最高管理层评价子公司管理当局的管理业绩,监督子公司和其他成员企业管理当局的行为,减少舞弊行为。

  (作者系中国北方工业公司副总会计师) digest.icxo.com

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