世界经理人文摘[digest.icxo.com]消息： “全国行政法规清理意见与建议征集工作已经基本结束，截至7月10日，已征集各地、各部门以及社会各界意见与建议8752条，按现行655件行政法规计算，平均每件行政法规收到清理建议13.36件。”7月17日和20日，国务院法制办分别在哈尔滨、北京召开了全国行政法规规章清理现场会，国务院法制办协调司副司长江凌如此表示。
据了解，从3月底开始的这次行政法规规章清理是新中国成立以来的第五次法规清理，涉及655件现行行政法规、3031件国务院部门规章和9664件地方政府规章，共计1．3万多件。
尽快清理“超龄法规”
今年1月7日，8岁男童冰冰在江西省景德镇市毗邻铁路的昌河小区命丧火车轮下，有关赔偿数额成了冰冰父母和铁路部门争议的焦点——铁路部门依据的是国务院1979年颁布的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》，按照规定最多只能提供“救济费”300元。冰冰的父母悲痛不已，“一条人命就值300元？”
“此次收集上来的行政法规清理建议，针对性较强。”国务院法制办徐志群处长说，地方政府提上来的6615条建议中的89.5％，主要是针对2000年7月《立法法》实施前出台的行政法规，“当时没有国家法律对行政法规的制定程序作出较为明确的规定。”
其中，几乎所有实施20年以上的“超龄法规”，都被提出了清理建议。
对于这些“超龄法规”，参加现场会的各地政府法制办和国务院各部门政策法规机构已经形成基本共识，即能够废止的应当尽量废止，或宣布失效。
比如，1987年国务院发布的《投机倒把行政处罚暂行条例》，在特定的历史时期，对维护经济秩序发挥过一定的积极作用。但是，随着经济社会的快速发展，概念界定、主要内容早已时过境迁，其消极作用日益明显，易于导致行政管理的随意性，可能窒息经济发展的活力，不利于保护市场主体的经营自由，不利于经济的繁荣和发展，“应当尽快废止。”
对于我国行政立法领域为何屡屡出现《暂行规定》、《暂行办法》的问题，国务院法制办协调司有关负责人解释说，这和缺乏一个必要的定期审查清理制度有关，也和我国目前的法制状况有关。某些领域的相关问题没有定型，但需要予以规范，制定“暂行规定”、“试行办法”都是必要的。实际上，那些现在看来“超龄”的规定，在特定阶段都是发挥过积极作用的。改革开放以来，我国经济社会发展迅速，有些法规规章明显不符合实际，但仍在适用，主要是行政立法审查监督制度建设上的问题。
