编者按：2007年，数十人因暴雨丧生在济南、郑州等大城市。城市——这个可以躲避山洪、泥石流袭击的“安全地带”，弥漫着雨的危险。而在包括北京在内的另一些都市，虽然无人身亡，但雨后同样一片汪洋。

    异常的天气原因外，我们应该检讨中国城市的排水系统，包括它的构想、建设、修缮和管理。“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户”——这是《诗经》留下的警示。

    马路为何瞬间成河？

    检讨中国城市排水系统

    郑州样本

    “三年一遇”难敌“百年一遇”

    2007年8月2日的那场暴雨，给这个中原重镇带来了重创。不知多少辆公交车“没顶”了，两小时内郑州全市110接警2051起，119接警也创下纪录——塌方、变压器起火、车辆被困涵洞、广告牌倒塌……次日，两具尸体在泵站被发现，其中一个是被卷入窨井的骑车女子，落水处，还漂浮着一把伞。

    这就让一度埋在地下的城市排水系统问题，浮出水面。

    “地下”经费：每年150万

    雨太大了，全天109.5mm，创了历史记录。与其他街道一样，大同路很快变成河流。躺在这条路下面的下水管道，是郑州第一条“现代意义上”的排水管道，建成于1908年。

    在这个城市，还有极少数管道从一百年前留存至今。“民国年代的排水管还在发挥作用呢。”有工程人员对南方周末记者表示。而这是为了说明市政工程的基础之差、“欠账”之多。

    2004-2006年，郑州完成了90处积水点的改造，拓宽了部分管道。此前，排水设施的设计标准按照“一年两遇”的暴雨雨量，2003年后提高到“一年一遇”，局部道路提高到了“三年一遇”——这基本是内陆城市中的最高标准。

    但当与8月2日“百年一遇”的大雨遭遇时，刚刚经过局部改造的排水系统鲜见还手之力。虽然主要路面的积水在雨停两小时后退去，但一片泽国中人们漂浮的场景随处可见——直到20：00，一些地道、路口仍在抽取积水。

    资金不足是最大的问题。郑州市市政工程管理处，是全市排水防洪设施系统的“大管家”。但一位老职工说，财政对这里的投资是“先说人头费，再说干活钱”。

    2006年，全处经费为6050万元，除去各项费用最终分摊到全市1610公里的排水管道在其中所占的份额，只有150万元。郑州的城区排水维护综合投资水平，不足西安、天津、广州的1/ 5。

    在郑州，2002年排水管道年更新率是1.7‰。也就是说，要经过588年，管道系统才能完成一次更新。2003年后，更新率达到了8%以上。