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从禁行牌到中国"绿卡"的魅力缩影
2007-08-16 09:13 来源:新华网  作者:万一
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    世界经理人文摘[digest.icxo.com]消息:12名驻鲁外籍人员领到中国“绿卡”。 2005年11月21日,山东省公安厅领导颁发《外国人永久居留证》。 当天,来自美国、加拿大、瑞典、德国等7个国家的12名驻鲁外籍人员获得在中国永久居留资格,成为首批获得中国“绿卡”的驻鲁外籍人员。 新华社发(龚辉 摄)

    2004年8月15日,外交部、公安部颁布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》,规定外籍人申请合格者将获得中国政府颁发的“外国人永久居留证”,持证者在中国的居留地、住房和就业皆不受限制,出入中国国境无须再签证。

    《办法》一出,人们仿照国际惯用说法,称中国开始实施“绿卡”制度。此举标志着中国将敞开大门吸引外籍人才来华。

    3年来,中国“绿卡”制度的实施折射出中国改革开放的不断深入和中国作为世界一个经济大国的独特魅力。

    往事如烟:从“禁行牌”到“绿卡”

    对于一些上世纪七十年代到过中国的外国人来说,当时的中国是一个在很多地方立着“外国人禁止入内”牌子的神秘国度。

    世界自然基金会中国代表处首席代表郝克明是1976年首次探访中国的。他回忆说,当时外国人每去一处必须有中国人陪着,而且必须去指定的地方,很多地方都有明显的警示牌提醒外国人禁行。当时美元不能换成人民币,只能凭外汇券在友谊商店这样的涉外商店里用。外国人只能住在涉外宾馆。

    随着中国对外开放的不断深入,一些变化悄然而至。1985年11月,全国人大常委会通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》,对外国人永久居留问题作了规定。1986年,中国第一个外籍厂长、原湖北武汉柴油机厂厂长德国专家格里西先生成为中国第一位被授予永久居留资格的外国人。

    与此同时,外国人在北京的活动范围也逐渐放宽。1985年以后,北京摘除了市区内的“禁行牌”,只在远郊区县保留了100多块警示牌。

    不过,郝克明认为,上世纪八十年代,外国人在中国还是受到很大限制。比如,外国人要去郊区或乡下玩,晚上必须回城里住。“这种限制,直到九十年代才逐渐感觉不到了。”2003年,北京取消了外国人定点住宿的限制,外国人在北京可以自由选择住宿地点,甚至可以住在居民家里。

    从1985年至2004年,中国政府已批准3000多名外国人在中国定居,而2004年长期在中国居住的外国人已超过20万人。

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