世界经理人文摘[digest.icxo.com]消息：山东是一个人口大省，也是个经济大省，但却是一个高等教育小省。山东的人口在全国排行第二（排在第一位的是河南省，2005年末河南省总人口达到了9768万人），达9300多万，（山东省统计局1月31日发布的统计信息显示，依据1％人口抽样调查结果，截止到2006年年末，山东省总人口达9309万，增长了5．5‰；我说山东是一个经济大省，是因为从官方公布的数字看，山东的GDP总量在全国名列前茅（不是第一，就是第二 ）[1]。但山东的的确确是一个高等教育小省。我说的山东省是高等教育是小省有两个含义，一是招生本科招生的数量少（2007年山东省高考招生达到41万人，但本科招生不足16万人）[2]，二是山东高校也少。山东高校的特点是数量少，规模小、水平低，分布散。山东共有本科院校42所（包括部属院校三所，山东大学、中国海洋大学、中国石油大学）[3]。按山东总人口9300万人计算，平均221万人有一所高校。这42所高校每年从山东招生的本科人数不到16万人，平均每所高校招生人不超过4000人。山东的大学水平低，在全国影响小，没有几所有名气的学校。省属学校中大部分都是挂山东的牌子。如山东师范大学，山东科技大学院、山东理工大学、山东农业大学、山东建筑大学、山东中医药大学、山东财政学院、山东经济学院、山东轻工业学院、山东交通学院、山东体育学院、山东政法学院、山东警察学院、山东工商学院等，一看就不大气。还有的是以山东的地级市所在地命名，如济南大学、青岛大学、烟台大学、聊城大学、德州学院、滨州学院、枣庄学院、潍坊学院在全国也没有什么影响。山东高校的另外一个特点是分布散，最多的算是在济南，也不过是十几家；再就是青岛有几家，烟台有几家，泰安有几家。散了不容易形成聚集效应，也不利于高校之间的交流。
由于山东人口多，又是一个高等教育小省，山东考生面临的压力非常大。据最近几年的统计，山东每年有考生近80万人，而每年所招的本科生不到16万人。由此，有5个考生只有1个本科名额，所以山东的学生到外省参加高考的人特别多。这几乎成为一个公开的秘密。凡是有点能力的，有点本事的，有点门路的家长，几乎没有不在这上面的动脑筋的。因为道理很简单，在山东连专科都上不了的学生，如果在北京、天津等地方，则可以上一个比较好的大学，甚至是名牌大学。所以山东去外省参加高考的学生比较多。这种情况愈演愈烈。开始时还是个别现象，现在则已经很普遍了。我手头没有这方面的数字，但这个数字很容易统计出来。比如以 今年（2007年）为例。假设今年（2007）实际参加高考的人数为X万人，2004年高中入学人数为Y万人，那么Y-X就可以看作是是到外省参加高考的人数。有人根据这个数测算，说山东到外省参加高考的人数在3万人以上，也有的说是5万。我想这个数字教育厅最有数。无论是3万也好，5万也好，这已经算是个不小的数字。本省学生到外省参加高考，有一个专门名词，叫高考移民[4]。
高考移民的大量产生，说明中国高考制度在设计上存在弊端，说明中国的高考制度有需要完善的地方。但更说明一个问题，即中国的高校少，不能满足学生上大学的要求。解决的渠道有两个，一是对现有高考制度进行完善，更重要的是发展中国的高等教育，多办一些大学，多招一些学生，以满足人们不断增长的这方面的需求。第一个办法是修修补补，第二个办法应当大刀阔斧。第一个办法为辅，第二个办法为主。
我们先看修修补补的方案。在谈方案之前，我必须强调，中国高考的方向是正确的，现行方法基本也是科学的，万万不能动摇。我们只有在承认这个前提的条件下探讨高考制度的完善才是正确的。所采取的方法无非是下面两种，一是在全国范围内按分数取学生，分数决定谁该上大学，谁不该上大学；二是按人口数量平均分配招生指标。三就是既考虑分数又考虑其他因素，即目前实行的办法，是一种混合分配指标法。通过讨论，我们会看到，无论哪种方法都存在弊端。修修补补无济于事。
