这种远远超过正常需要的外汇储备无论数量还是增长速度,都是世界金融史上所仅有。中国货币政策的独立性正遭受侵蚀。
仅今年上半年,为购买新增外汇储备,外汇占款超过2万亿元。这2万亿元的基础货币又将为商业银行创造几倍的贷款额。而年初提出的指导性新增贷款数量大约是3.7万亿。
外汇占款持续扩张,使得央行控制货币供给的难度加大。为了缓解钱太多的问题,央行这几年都在使用多种货币工具以控制货币供应量。
今年上半年,央行共发行央行票据(央行向商业银行发行的短期债券,回笼基础货币)2.6万亿元,每月一次共6次上调存款准备金率(商业银行存款准备金占其存款总额的比例)共3个百分点,大约冻结银行资金超过1万亿元。
根据央行报告,央行通过上述对冲工具,基本回收了上半年外汇占款投放的流动性。
然而外汇还在源源不断地加速涌入,如果中国政策不做剧烈调整的话,那么外汇储备突破3万亿美元的那天并不遥远。而且央票是短期债券,到期后如果不发新的央票回收,就等于在投放基础货币。央行对冲手段的可持续性正面临挑战。
1.55万亿特别国债正是在这样的背景之下出台。若全部公开发行,相当于提高10次存款准备金率,每次提高0.5个百分点。而且特别国债锁定资金时间更长,达到10年。首期6000亿额度可望近期发行。
如果年新增外汇达到一定规模后,光购买这些外汇所投放的人民币就可以支撑中国的经济增长。世界经理人文摘[digest.icxo.com]届时,中国的央行可能需要对信贷进行额度控制,信贷增速可能会趋于零甚至是负数。
因此,央行在控制货币供应量上不得不在两个战场上同时作战,除了对冲外汇,另一个就是调控国内信贷规模。
不过在负利率的条件下,这可不是一件轻松的事。
持续的低利率甚至负利率,使中国的资金成本极低,企业贷款冲动难以抑制。而刻意让贷款利率远高于存款利率,又使得银行只要发放贷款就能赚钱,银行的贷款冲动很强。双方一拍即合的结果就是,贷款数量很容易失控。
这也是现实中正在发生的事情。今年上半年,中国新增贷款达到2.5万亿元,相当于全年预计贷款增量的70%。
出口,太强
中国外汇储备急剧增加到今天令人头疼的规模,主要源于出口增长太快。而且无论是人民币升值,还是出口政策限制,暂时似乎没有什么能挡住它飞奔的脚步。
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