《信息时报》报道，办案人员在审查时，发现这些录像带和张荣坤所攫取的金钱都与一个美女有关，这个美女名叫卢嘉丽（化名）。卢嘉丽1975年出生在江苏镇江，自幼练习舞蹈，形象气质极佳，颇似香港演员张曼玉。

　　卢嘉丽2001年底挖出了一个有“价值”的人物：上海沸点投资发展有限公司董事长张荣坤。她认定张荣坤就是她命中注定的财神。几经周折，卢嘉丽终于经人撮合，和张荣坤坐到了一起。两人一见如故，经过密谋，他们决定联手捞钱，张荣坤负责寻找猎物，卢嘉丽负责公关，然后由张荣坤给予丰厚的提成。

　　他们瞄准的第一个目标就是时任上海社保局局长、党组书记的祝均一。在多次政府官员和企业的联谊会上，张荣坤和祝均一的妻子成了朋友，便借此经常到祝家拜访。祝均一1951年生，掌管上海社保基金逾十年，手里掌管着一百多亿的资金，如果能从他手中套取一点出来“借鸡生蛋”。那种收益将是非常可观的。在和卢嘉丽密谋后，张荣坤成立了福禧投资集团，亲任董事长，开始涉足公路业。

　　上海路桥发展股份有限公司2002年10月向外招标，决定出让公司股权，该公司拥有沪杭高速上海段三十年的收费经营权，资产总值35.5亿。当时张荣坤的福禧投资集团只有5亿资金，根本无法夺标。在招标会之前，张荣坤给祝均一准备了一份特别的厚礼——卢嘉丽。

　　祝均一和卢嘉丽的这个激情之夜，使祝均一与张荣坤的关系发生了质的变化。祝均一所掌管的上海社保基金，几乎成了张荣坤的私人钱库。2003年初，张荣坤一举拿下上海路桥发展股份有限公司99.35%的股权，总值35亿名不见经传的上海“公路大王”张荣坤，由此横空出世。