深圳最大的移动通信运营商——深圳移动公司一位相关负责人告诉记者，手机短信按发送源一般可分为两种：手机对手机(也即点对点式)发送和端口号对手机的群发。所谓端口号，一般是指由移动SP商(增值内容提供商)或企业向无线运营商申请的、可以统一群发短信的特殊号码。通过端口号，SP商或企业可在短时间内群发大量短信，同时，发送成本也比点对点发送要低一些。

    “对SP商来说，端口号是与手机用户进行互动或营销的平台。而对一些企业来说，端口号对内可以实现企业对员工的短信发送(如会议通知等)，对外可以帮助企业实现对客户的生日关怀、营销关怀等(如发送促销通知等)。”该负责人介绍。

    “其实，移动通信运营商也在监管和控制不正当的短信群发，但力度有限。”深圳一家运营商增值业务部的负责人告诉记者。据介绍，运营商目前的平台可以对短信中的敏感词汇进行过滤，如“六合彩”、“黄赌毒”等，“但点对点式短信由于涉及到个人隐私，因此运营商不方便过多干预”。

    一位业内人士私下告诉记者，有些地下群发公司因此钻了“监管”的空子，“他们会先购买几个或几十个预付费的手机号码，用群发器或软件群发。”端口号“二次转卖”

    据介绍，对于能“名正言顺”发送大量短信的端口号，运营商的监管相对比较严格。“例如，在申请端口号时，我们首先会对申请方的发送内容、使用目的等进行把关”，深圳移动一位负责人介绍说。

    此外运营商对端口号的监管还包括：自今年6月起，对移动端口号增加了“自动签名”功能，即移动系统会自动对通过端口号发送的短信(内容)末尾添加企业名称，以方便手机用户识别短信来源。

    同时设立有“黑名单、白名单”功能，如果有用户对运营商投诉某个端口号滥发短信或短信内容有问题，当投诉达到一定量时，运营商会把拥有该端口号的企业列入“黑名单”，并视情节轻重进行停用该端口号或降低积分的处罚；“白名单”指拥有端口号的企业必须把群发对象(也即客户手机号)录在“白名单”里才能群发。同时，如果“白名单”里的客户不愿意接受该端口号的短信，一经投诉，运营商与企业核实后可保证该用户不再接受来自其端口号的信息。

    不过，一位坊间权威人士、在通讯行业工作近8年的李先生私下对记者透露，虽然运营商对端口号有严格的控制，但仍有群发公司钻“政策”空子，“他们会私下买断别人的正规端口号，发送‘黑短信’。”据介绍，业内把转卖端口号的行为称为“二次转卖”。“对于这种秘密‘转卖’行为，运营商不太好控制，只能通过用户投诉发现该端口号的发送内容、发送对象偏离了原申请范围。但如果没有用户投诉，运营商根本无法察觉。于是这成了监管的真空地带。”一家运营商的有关负责人告诉记者。