“从目前中国的房地产市场的情况来看，经济适用房政策应该稳定下来。”上述建设部有关人士介绍，经济适用房的成熟做法有可能被列入《条例》，而《条例》是针对低收入人群的，因此经济适用房的保障功能应该界定为“低收入”人群，而非“中低收入人群”。

　　经济适用房是否该承担覆盖中等收入家庭买房问题的功能？这个问题业界颇有争议。

　　参与国务院《住房保障条例》讨论的学者之一，中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧，对记者说目前关于经济适用房的政策前途尚不明朗。“而这部分恰恰是解决住房问题中最重要的。”唐说。

　　唐之所以觉得政策不明朗，是因为在总书记的十七大报告中，并没有提到经济适用房，只提到廉租房。温总理最近在新加坡也是强调中国要大力发展廉租房。

　　他认为，廉租房受申请人经济条件的限制，最后只影响到极小部分人口的住房。解决了他们的住房问题并不会明显缓解老百姓买不起房的困难。

　　国务院“24号文”要求全国到“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要从城市最低收入住房困难家庭扩大到覆盖城市低收入住房困难家庭。据统计，这两类家庭总数在1000万户，占全国家庭总数的5.6%。

　　而城镇中等收入家庭占到全国家庭总数的20%，因此更为主要矛盾是中等收入老百姓想要有自己的房子。居者有其屋也有利于社会稳定。因此唐钧主张政府应当将住房保障的重点放在经济适用房上，而不是廉租房上。

　　他认为，政府应该承担的是中低收入者而不仅仅是低收入者的住房保障。至于房地产的市场空间，则应该缩小到商务用房和高档居住房的范围内。这样做不仅体现了社会公平，而且能够平抑房价。“如果经济适用房实施到位的话，商品房的价格肯定要降下来。”唐钧肯定地说。

　　伍新木则认为，应该有更多的人租房住而非买房住。“建设部的口号是让所有的人有适当的住房，我觉得应该是让所有的人有房住。”当前政府的主要责任是大量建设廉租房，提供给低收入者、年轻人、公务员和农民工。同时政府应该加强对经济适用房的监管。把这两方面工作做好的话，政府就可以放手商品房市场。

　　采取这种策略的最现实原因是我国前几十年的住房建设滞后，不可能在短短的几年时间里通过商品房满足所有人的住房要求。