关键字:叶檀 中石化 上市
媒体报道,中石化获得政府给予炼油板块财政补贴的批文。中石化的补贴每次都拿得烫手,他们面对两大质疑:中石化该不该获得补贴?目前的补贴是否有损公共财政的公开与透明?
世界经理人文摘[digest.icxo.com]这不是中石化第一次获得亏损补贴。基于同样的理由,2005年和2006年,中央财政分别给予中石化一次性补贴100亿元和50亿元人民币,由于2007年炼油板块亏损更大,因此据说补贴数额也高于以往。但与此相对应的是,这两年中石化实现净利润节节攀升,分别为395.38亿元与506.64亿元人民币,预计2007年的净利润高于以往年度。
中石化及其辩护者认为,补贴有理。因为中石化除了是国有垄断企业之外,还是个上市的公众公司,他们除了对国家经济安全与消费者利益负责之外,还必须对境内外投资者负责。作为公众公司,他们应该有市场化的定价权,根据供求关系自行决定价格高低。正因为价格管制,导致中石化整个炼油板块2007年是全面亏损,尽管年报上会有盈利,但那是靠中石化其他业务弥补亏损的,而不是中石化应该承担的亏损。因此,政府有必要弥补企业与投资者的损失。
反对者认为,中石化的损失部分,由市场垄断权来弥补已经绰绰有余,不止于此,在税收抵扣等各个方面也有优惠政策,中石化节节上涨的利润就是最好的论据。中石化首先是国有公益公司,其次才是公众上市公司,主次关系绝不能颠倒:如果中石化想要获得市场定价权,前提是破除石油市场的垄断,通过竞争获得市场均衡价格;如果中石化想要继续获得补贴,就不要把公众公司老挂在嘴上,以境内外投资者胁迫政府就范,用公共财政补贴小众。
这样的争论暴露出根本矛盾,无法调和。
中石化这样的公司拥有的国有公益与公众公司的双重身份,从本质上来说,就是互相抵触的,两套逻辑根本无法融合,这样的公司根本就不该上市,尤其不该在国外上市,垄断之利泄于外不说,还稍带让中国石油的消费者全部成为陪绑者。国有垄断企业上市极为少见,英国撒切尔新政时期国企上市的惟一目的是取消国企,使企业市场化。如果因为客观需要一定要上市,政府就有必要尽快放开市场,用市场的逻辑与管制来取代以往的行政管制。
目前的混乱局面,使得给予中石化补贴成为无头乱帐,中石化说远远不够,消费者与纳税人则斥之为盘剥。同时,我们也无法在理论与市场的逻辑上厘清这样的补贴是否合理,适度。
只有一点是肯定的,那就是对于中石化的补贴对于企业与政府都不是什么好事,有损企业与政府的效率。