劳动法过于保护劳动者?

　　陈丹也坦言,《劳动合同法》执行过程中确实遇到不少问题。

　　第一,企业用工规则过于严格。不少企业反映,《劳动合同法》与过去的《劳动法》相比,柔性条款减少,刚性条款增多。如规定企业裁减20人以上或者不足20人但占企业职工总数10%以上,必须提前30天向工会或全体职工说明,听取对方意见并且向劳动行政部门报告。“20人的人数限制没有区分大小企业的不同情况,规定过于刚性了。”

　　第二,过于倾向保护劳动者权益。新法出台的保障劳动者利益的条款,出发点是好的,保护了劳动者,但也让一些恶意破坏劳动关系的人有可乘之机,如劳动者离职基本“零成本”,这些增加了企业的管理风险和难度。

　　第三,企业用工自主权受到影响。《劳动合同法》规定“老弱病残”员工,企业必须自己承担下来,不能随意推向社会。变更劳动合同要协商一致采用书面形式,调整工作岗位也要与员工协商沟通。这些使企业自由、有效配置人力资源受到诸多限制。

　　代表建议

　　1 尽快出台实施细则

　　不少人大代表纷纷建议,尽快出台《劳动合同法》实施细则,对法律原文、社会各界争论焦点问题明确界定。

　　全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙指出,该法中有许多条文需要进一步明晰,如:劳务派遣的问题、无固定期限合同中的工龄认定问题、违约金与试用期问题等。

　　据了解,目前,深圳市对新《劳动合同法》的细则制定的立法工作已经启动,将争取半年内出台。深圳将利用特区立法权这一“特”,率先在全国通过立法形式对《劳动合同法》的贯彻实施进行补充,结合深圳本地的实际规范性实施,为全国全省带个好头。

　　2 减税减负促法规实施

　　徐龙说,劳动合同法实施后增加的一些支出,是市场经济国家里应付的人工成本。我国人工成本相当于韩国1/13、日本的1/26,越南、印度的劳动立法也比我国要严格。

　　他建议,政府可提供相应的政策措施来推动法律实施。一部好法是否能获得成功,需要政府、企业、劳动者的共同努力。政府也可出台一些为企业减税、减费、减负的政策措施,来促进劳动合同法的顺利实施。(特派记者　郑佳欣　孙晓素戎明昌　谢思佳　徐林　沈昀)

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