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广州统一更换户口簿 不再有农业和非农业划分
2010-05-03 10:33 来源:百度百科 《南方都市报》广州日报  
广东户籍制度进行重大改革,沿用了40多年的农业户口、非农业户口等名词将成为历史,而统称为居民户口。

  从今年5月份开始,广州市公安局在全市范围内更换统一的广州居民户口簿,逐步取消农业户口和非农业户口划分,将其统一登记为“广州市居民户口”。近日,广州市公安局向各区、县级市党委和人民政府,市直局以上单位发出《关于配合做好我市户籍制度改革工作的函》。

  广州市公安局在函件中称,根据市委、市政府《关于推进城乡户籍制度改革的实施意见》,准备首先从今年5月份开始在全市范围内更换统一的广州居民户口簿,逐步取消农业户口和非农业户口划分,将其统一登记为“广州市居民户口”。为方便户籍制度改革相关配套职能部门确认原户口性质为非农业户口农业户口的人员,广州市公安局一是在户口簿首页户别项目中的内容由原来的“非农业家庭户口”或“农业家庭户口”(包括地方城镇、自理口粮、全民农业等类型户口性质人员)统一转换成“居民户口家庭户”;“非农业集体户口”转换成“居民户口集体户”。

  二是在原农业户口人员的户口簿内页“何时由何地迁来本址”项目中增加打印“2010年5月1日起统称居民户口”字样,作为换发新版户口簿后原农业户口人员的标识。

  广州市公安局还函请各区、县级市党委政府分批分阶段推进户籍制度改革,督促和协调各配套职能部门做好有关的宣传解释工作,杜绝推诿扯皮情况的发生,并按照《实施意见》的要求,认真区分原农业和非农业户口人员相关配套政策的过渡。

  对已转为广州市居民户口的人员,符合本市区(县级市)市内户口迁移条件的,可在市区(县级市)范围内办理市内户口迁移手续;从市外迁入广州已实施一元化户籍管理制度的辖区入户人员,统一登记为广州市居民户口。

  广州、深圳继续实行“控制总量、优化结构”的人口政策,采取人口准入条件与年度人口计划安排相结合的管理办法,实施有利于提高人口质量和引进高层次人才的政策。大量吸纳具有学士特别是具有硕士以上学位或高级专业技术职称和高级职业资格以上的高层次人才,补充吸收经济发展需要的特殊技能型人才和特殊专业技术人才,并准予其本人及其直系亲属落户。具体的人口准入条件和管理办法由两市政府自行制定。其它大、中城市充分发挥其区域中心的作用,实行适度扩张的人口政策,量力而行吸收具有大学本科以上学历的人才。

  业内人士认为,广东尤其是珠三角地区经济中外来人口占有重要地位,一些地区外来人口还多过本地人口。这使经济带有一定的不稳定性,如农忙季节,劳工大量流回原住地,而农闲则返回广东。同时一些人才作为“打工者”没有安定感,与广东始终存在距离感。出台这一政策,对外地人才一视同仁,不仅可以增强经济的稳定性,同时也为广东发展高新技术吸引人才,实现产业结构转型起到积极的作用。

  农业和非农业划分起源:从计划经济时代划分为农业户口和非农户口

  农业户口:原靠自己生产口粮的农业人口

  非农业户口:原靠国家分配口粮的城市户口

  与农业户口的区别:

  1、“农户”和“非农户”以前是在吃商品粮上在区别,现在是没有了,或者说是区别几乎没有了。

  2、社会保险方面,这两者的区别也不大。总体只和城市间的区别有关,在一个城市则没什么大区别。

  3、劳动就业方面,城镇也不是包工作的,但有个劳动再就业,政府在这方面的投入应该是比农村好点,农村如果有新技术示范区的,当然在这方面也会加大农民的技能培训的,但就是不象城市这么系统。

  4、农村的有土地,政府应该是有一定政府补贴的吧,叫保全费什么的,需城市非农户没有,但有一个失业金,我保证不是每个城市的最低生活保障金都有。

  总之,农户与非农户是计划经济下的产物(商品粮的因素),在现代社会主义市场经济条件,区别不是很大,也可以说基本上没有区别了。

关键词:广州   户口簿   农业户口   非农业户口   
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