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国新办首推网络实名制 取消匿名发言
2010-05-04 13:54 来源:IT商业新闻网 南方报网   
十一届全国人大常委会4月29日下午举行的第十五讲专题讲座中,国新办首次公开确认我国正在积极探索及推动论坛、B B S等各种网络互动环节的普通用户实名制。

  所谓网络实名,简言之,就是将上网者的身份、身份证号等相对应联系及统一的制度。早在2003年,清华大学新闻学教授李希光就曾提出:“中国人大应禁止任何人网上匿名”。此言曾在网上引起轩然大波,被称之为“李希光事件”。但是此后国家并无相应措施出台,渐渐被人淡忘,连李本人也对此失去兴趣,说:“禁止网上匿名是非常不现实的,在法律上和技术上都行不通。”

  近年来,因网络安全问题日渐突出,特别是互联网上充斥大量虚假不良信息引发种种社会问题,网络实名问题再次引起人们的重视。一些地方也顺势“试水”,尝试借助地方法规推行网络实名制度。

  2009年5月1日浙江省杭州市人大发布实施了《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》,规定“提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的,具有用户注册信息和发布信息审核功能,并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明”,成为国内第一个吃“螃蟹”的人。

  网上问题产生的原因十分复杂,互联网是全球开放信息体系,只要我国互联网与国际互联网联通,各种境外有害信息就有渠道和手段在境内网上出现。只要我国互联网对公众开放,网民的各种言论就有渠道和手段在网上反映。

  积极探索网络实名制。在重点新闻网站和主要商业网站推行论坛版主实名制、取消新闻跟帖‘匿名发言’功能取得实效,网站电子公告服务用户身份认证工作正在探索之中。

  十一届全国人大常委会4月29日下午举行的第十五讲专题讲座中,国新办首次透露此前已在重点新闻网站和主要商业网站取消新闻跟帖“匿名发言”功能,并称取得实效,同时,这也是国新办首次公开确认我国正在积极探索及推动论坛、B B S等各种网络互动环节的普通用户实名制。

  中宣部副部长,中央外宣办、国务院新闻办主任王晨介绍了目前中国互联网管理的部门职责分工:工信部门负责产业发展和行业管理,公安部门负责安全监管和打击犯罪,对外宣传部门牵头,文化、广电、新闻出版、教育、卫生、工商等部门参与信息内容管理的工作体制。中央建立网络文化建设和管理联席会议制度,总体协调网络文化建设和管理。各地各部门认真落实中央要求,不断加强属地化管理,初步形成中央和地方分级管理、指挥比较顺畅、运转比较顺利的两级管理体系。

  王晨说,我国已初步建立了互联网基础管理制度。一是规范域名、IP地址和登记备案、接入服务管理。二是建立互联网信息服务准入退出机制。三是积极探索网络实名制。在重点新闻网站和主要商业网站推行论坛版主实名制、取消新闻跟帖“匿名发言”功能取得实效,网站电子公告服务用户身份认证工作正在探索之中。

  其中,“在重点新闻网站和主要商业网站取消新闻跟帖‘匿名发言’功能”是有关部门首次公开披露。去年7月香港《大公报》曾报道,国新办当时下达通知,“要求各新闻网站取消现行的新闻稿件匿名跟帖或发帖功能,转而实施实名注册登录制度,即网民在新闻网站注册时必须填写真实姓名、身份证号码等信息,通过验证后方可登录跟帖或发帖,对新闻事件发表言论。”

  此后,各主要新闻网站确是有所变化,网友需要登录才能发言,但并不需要提供真实姓名、身份证号码等信息和证明。

  某门户网站新闻跟帖工作的主管昨天对南都记者表示,所谓要求提供身份证明的说法只是坊间传闻,去年明确下达的通知中只要求登录后跟帖。

  .网站电子公告服务用户身份认证工作正在探索之中,业内理解为这明确要对“用户”、也就是网民进行身份认证,这也就是我们传统上理解的网络实名制

  讲座中王晨还提到,“积极稳妥推行网络实名制”“尽快实现网站实名制,全面实行手机实名制,逐步在网络互动环节推行实名制。”

  网络实名制不是一个新鲜的词汇,几年来网上一直热议,而这次讲话被认为是官方首次明确,网络实名制确实摆在主管部门的日程表上。

  对建立网络实名制表示坚决支持的主要论据是网络环境虚拟性、开放性和无强制性使得人们可以在网上无所顾忌,任意发布传播虚假、不良信息而不受制约,因为网民不必为此承担法律的责任,也不会因此受到惩罚,所以常常轻易越过道德的和法律的底线。有人指出:在现实世界中,“四大”(大鸣、大放、大字报、大辩论)是法律禁止的,但网络“大字报”、“小字报”却可任意贴涂,其原因就是因为“在网络上人们不知道你是一条狗”。恶意的谣言、中伤、人肉搜索不仅常常给现实生活中的人带来极大的伤害,使他们的公民权利受到极大侵害,而且会给社会的稳定和谐带来很大的破坏。

  如果说支持建立网络实名制度的声音主要来自“官方”——政府官员、两会代表及部分专家学者,那么反对之音则更多来自“民间”,即普通网民。他们认为,互联网的重要特点之一就是“虚拟性”,正是由于这种虚拟性才打通了在现实世界中长期被壅塞的言路。这使人们不再顾及世俗的压力和现实世界中可能遭致的打击报复,小老百姓才敢对政府批评建议、对某个具体官员领导品头论足,才敢于将贪官的污行劣迹晾晒于网上。这在以前是难以想象的。一个开放自由的网络对于党和政府倾听来自民间的声音,对于广大人民群众更有效地进行民主监督,作用重大,不可或缺。如果没有网络和网民的力量,南京的周久耕、广西的韩峰都可能还远离人们的视野,继续着他们蛀虫的营生。同时,网络监督使得一些以往不甚勤政的官员不得不打起精神,做好以前不愿做好、不屑做好的事情。

关键词:网络实名制            
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