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集体户口导致数万人滞婚 户籍改革迫在眉睫
2010-05-13 09:29 来源:汉网-长江日报 现代快报   
“男大当婚,女大当嫁。”但广州数以万计的情侣却因为户籍而不能成为合法的夫妻,这听起来很荒谬,但却是真实的存在。

  在广州,有些新人大都来自外地,半“踏进”广州大门,落户在广州各大人才市场,成为集体户口中的一员。由于结婚后必须迁出人才市场集体户口的硬性规定,数以万计的人逐渐成为潜在的“滞婚”。

  数以万计不是小数目,广州有,别的地方一定也有“滞婚”现象。有婚不能结,生活和家庭都受到影响,症结就在户籍制度。这是户籍制度的蝴蝶效应:户籍制度扇了下翅膀,一个个具体的人身上便刮起一场飓风。

  这些广州的“外地人”,大学毕业后在广州上班,因为所在单位没有人事权,由单位统一办理落户在人才市场,成为集体户口的一员,但最终发现集体户口无法结婚。在人才市场的指点之下,滞婚一族们几乎都要经历这样一连串的幻灭:迁户到配偶户口?配偶单位不接受无劳务关系人员的户口,此路不通;迁回原籍?原籍所在公安部门未必接受,何况把户口从广州迁出外地并不比从外地迁入广州容易,此路不通;迁到直系亲属户口?关键是没有;租赁户口?需要征得房屋产权人的同意;去公安部门开户籍证明,拿户籍证明去办结婚证?这个证明也只是个复印件,而在办理婚姻登记时,民政部门要求拟结婚人员出具户籍资料原件……买房成为最后一根“稻草”,但众所周知,广州房价让人高山仰止。

  另一方面,户籍管理部门和计划生育部门则轻松表态,他们并没有出台“集体户口不允许结婚”的规定。但实际上,很多人就是办不到结婚证。据悉,在广州集体户口结不成婚的直接原因是户籍管理与计划生育管理捆绑在一起,后者的严格管理自然限制了前者。但是婚姻乃公民之最为基本生存权利,如果连结婚程序都不堪其烦,只能说明相关政策落后了,没有以人为本。

  结婚是一种权利,而结婚登记机关提供的是一种服务。国家要求人们进行结婚登记,当然有利于保护婚姻当事人,但最重要的还是便于婚姻管理。原理上讲,结婚登记是对管理者更重要而对婚姻当事人可有可无。既然如此,登记不着眼于服务,实在有违情理。想想看,集体户口管理单位(例如人才市场),本是一个临时存放档案和户口的地方,哪里行使得了这个职能?

  中国实行婚姻登记制度,户口制度,计划生育制度。三项制度结合在一起,相互牵扯,婚姻登记要有户口凭据,婚姻管理又与生育管理紧密结合,就产生了集体户口婚姻登记的难题。户口成为一种最基本的社会管理工具,人员交流受制于此,福利分配受制于此,权利公平受制于此,婚姻登记也受制于此。结婚是一种天然的权利,却也被户口硬生生挡住了,这样的荒唐事,无非就是再次告诉我们:户籍改革有多么迫切。

  现在,民政部门登记结婚要户口,公安部门说没有“集体户口不能结婚”的政策,集体户口管理单位说结婚后就不能再保留集体户口,必须迁出去。大家都在执行政策,但执行到后来,就是集体户口不敢结婚———他们要想在这个城市单独落户,最简单的办法就是买房子,但现在的房价,又有几个年轻人受得了呢。

  人要结婚,这不是管理上有麻烦就可以消除的,而是管理必须服从的一种现实、必须保障的一项权利。

  有专家说,解决这个问题不可能一蹴而就,需要一个循序渐进的过程,因为户籍改革需要过程。我看这是不着边际。到了时候要结婚结婚你要进行登记,你不去迅速解决登记困难的问题,要人等着你“循序渐进”,等到户籍渐渐改革,“随着老龄化问题的出现,计划生育政策也会做出一些调整”,岂不是荒唐。

  男女要结婚,天然权利,国家要怎样进行生育管理,这不是结婚的人要考虑的问题。搞到最后,如果逼得大家不登记就结婚,或者采用各种办法去糊弄登记机关,看起来严格了管理,不过是使人们被迫站到管理的反面,这不像是服务,倒像是一个永动的矛盾制造机。

  城市一方面鼓励人口流动,鼓励安家落户,但旧有的户籍制度又限制了人口的流动和归宿感。其实即便不从人口流动来说,真实的生活因一种不合理的制度遭受影响,需要调整的就应该是制度,而不是人。

  就结婚而言,户籍的禁锢并非无解,城市之间的协调是一方面。另一方面,互联网技术已经相当普及,国家可以根据身份证给予办理结婚手续,不必于户籍制度止步不前。事实上,后者也是许多发达国家的通行做法。

  滞婚现象是一种不合理制度的又一证据。一个常识应该强调:人的生活,不应该成为忍耐力的竞赛,也不应该为制度乃至宏大的历史频繁作出牺牲与让步。

  挂靠、投亲都非长久之计,况且不是每个人在广州都有亲友,也不是每个亲友都会同意挂靠,在房价高企的情况下指望每个人都能通过买房落户显然也不现实,。制度是死的,人是活的。活的人完全可以改变死的制度,让人活得更好。那些制定制度,或者能够影响制度制定的人可能从来没有遇到过因为“集体户口”想结婚而不能的痛苦,但是,面对这么多人的痛苦,有关部门绝对不能无动于衷。

  社会总是进步的,户籍制度的坚冰总有一天会消融,而对于市政建设来说,广州市民也寄予着同样的期待:“广州内涝暴露规划缺陷,城区排水用前苏联模式”。一场暴雨令保险公司损失惨重,也让市民见识了排水系统的真实水平。在“穿衣戴帽”之后,走在广州街头,会发现我们的城市的确亮堂了许多,但在城市面貌向国际化都市看齐的同时,其内部系统实在不应该停留在20世纪的水平。当然,经过几轮“风雨”的考验,相信市政府部门会将此事提上重要日程。

关键词:广州   集体户口   滞婚   结婚   户籍制度
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