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恶意“人肉搜索”备受争议 浙江立法禁止人肉搜索
2010-05-28 16:02 来源:正义网 浙江新闻网  
正在提请浙江省人大审议的《浙江省信息化促进条例(草案)》第39条对“网上公开个人信息”特别作了规定:“任何单位和个人不得在网络与信息系统擅自发布、传播、删除、修改信息权利人的相关信息。”

  近年来,“人肉搜索”被网民广泛使用,而不少人也为此深受其害。浙江省将为“网络信息”专门立法。目前《浙江省信息化促进条例(草案)》(以下简称《条例》)已提请浙江省人大审议。今后,网民在网上恶意公开他人个人信息,将被列入违法范畴,受到法律的制裁。报道认为这是对近来备受争议的恶意“人肉搜索”行为立法。报道还援引浙江省经济和信息化委员会信息化推进处处长吴君青的说法,“有些网民自认为发上网络就天不知地不知,其实他们已经违法了。”

  信息化越来越发达,使得网络的“人肉搜索”也被市民频繁地使用,特别是在“民告官”的案件中,往往首先出现在网上。由于我国在信息化方面没有单独立法,所以,在网上公开个人信息,对当事人进行“人肉搜索”的行为算不算违法,一直存在争议。

  正在提请浙江省人大审议的《条例》第39条对此特别作了规定:“采集社会组织或个人的信息,应当通过合法途径,并依法合理利用。任何单位和个人不得在网络与信息系统擅自发布、传播、删除、修改信息权利人的相关信息。”

  浙江省经济和信息化委员会信息化推进处处长吴君青说,《条例》中之所以对“人肉搜索”没有作处罚细则,是因为其违法行为被界定为侵犯个人隐私,所以会以侵犯个人隐私的罪名来认定责任。“有些网民自认为发上网络就‘天不知地不知’,其实他们已经违法了。”也就是说,今后,网民在网上恶意公开他人个人信息,都将被列入违法范畴,受到法律的制裁。

  不过,他还表示,网络信息公开化仍是一把“双刃剑”,对于揭露社会恶性事件或是揭发贪官污吏等事件,只要有真凭实据,“还是会酌情考虑,而归类到社会监督一类中。”

  何为人肉搜索

  人肉搜索引擎最早起源于猫扑网,是指利用人工参与来提纯搜索引擎提供信息的一种机制,实际上就是通过其他人来搜索自己搜不到的东西,与知识搜索的概念差不多,只是更强调搜索过程的互动而已。搜索引擎也有可能对一些问题不能进行解答,当用户的疑问在搜索引擎中不能得到解答时,就会试图通过其他几种渠道来找到答案,或者通过人与人的沟通交流寻求答案。

  多地为“网上公开个人信息”立法

  有关“网上公开个人信息”的立法浙江并非始作俑者。2008年4月1日实施的《广东省计算机信息系统安全保护条例》第26条规定,禁止“擅自向第三方公开他人电子邮箱地址和其他个人信息资料”。这是较早对与网络相关的“个人信息”披露法律责任的地方立法规定;而在宁夏、山西两省去年颁布实施的《计算机信息系统安全保护条例》中,在列举禁止的违反计算机信息系统“安全秩序”行为时,也明确列出“擅自公开他人的信息资料”。

  尽管关于个人隐私的保护在民法中早已有相关规定,但地方立法中特别做出“公开个人信息”的明确规定,显然是最近几年的一个趋势。

  “人肉搜索”合法否?两岸操作不同

  类似规定去年就曾引发争议。2009年1月18日,江苏省十一届人大常委会第七次会议通过《徐州市计算机信息系统安全保护条例》,其中禁止“未经允许,提供或者公开他人的信息资料”。这一规定被很多人认为有“立法禁止人肉搜索”嫌疑,并在当时引起广泛争议,成为网络焦点。徐州市人大法工委负责人澄清说,这是外界的误读,该条例并没有明确提及“人肉搜索”。此外,公民有监督权,可以通过正常途径行使。

  除可能存在重复立法外,网民对禁止“公开个人信息”的最大质疑,是担心其成为阻止涉及公共利益公开的借口。在他们看来,“人肉搜索”的监督对象主要是官员。

  纵观各地已出台的《计算机信息系统安全保护条例》的规定,只是笼统地表述为禁止擅自或未经允许公开他人的信息资料,然而公民对官员的监督信息公开是否违法?

  与大陆部分地方政府立法禁止人肉搜索”相反,一个多月前台湾通过的《个人资料保护法》修正案,将“人肉搜索”“合法化”,前提是如果“人肉搜索”目的是基于“社会公益”,那么不仅不禁止,反而会鼓励。

关键词:浙江   立法   禁止   人肉搜索   
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