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京出台森林防火办法 严禁动员弱势人群救火
2011-05-06 11:18 来源:世界经理人文摘  作者:lxg
在中国北方,尤其是冬春季节,由于天气干燥、多风,非常容易引起火灾。前不久,北京大兴火灾虽为人为因素导致,但足以以其政府对防火的重视,尤其是森林防火。
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  【世界经理人文摘-讯】在中国北方,尤其是冬春季节,由于天气干燥、多风,非常容易引起火灾。前不久,北京大兴火灾虽为人为因素导致,但足以以其政府对防火的重视,尤其是森林防火

  昨天,市政府法制办在其官网对外公布了《北京森林防火办法(送审稿)》,正式向社会征求意见,多项新规将对森林防火工作产生重要的影响。同时,实施20多年的《北京市实施〈森林防火条例〉办法》也将退出历史舞台。《办法》中明确了森林救火不再动员老人、儿童、孕妇、残疾人等不适宜人员,过失引燃山火最高须补种1倍到3倍毁坏树木。

  孕妇残疾人受保护

  送审稿规定,任何单位和个人发现森林火灾,应当立即报警。同时也规定;“本市统一组织专业森林消防队伍扑救森林火灾。不得动员和组织残疾人、老年人、孕妇、未成年人以及其他不适宜人员扑救森林火灾。”

  救火让“老弱幼残孕”走开,在2004年11月,本市就下发通知,严禁组织老、弱、病、残、幼参加森林扑火。2006年4月,在市政府公布的《北京市森林火灾扑救应急预案》中也明确提出严禁动员老年人、残疾人、孕妇和儿童参加扑火。

  负责送审稿修改工作的市法制办法规一处处长王鸿剑告诉记者,这次修改是本市首次以立法的形式明确规定,严禁动员老人儿童参与森林救火。他说:“改变的不仅仅是几条法规或者几百个字,而是一个理念的转变。新的法规强调以人为本,更注重科学化、人性化。”

  政府一把手管防火

  在送审稿中,明确规定了本市森林防火工作实行市、区县和乡镇人民政府行政首长负责制。市、区县和乡镇人民政府应当设立森林防火指挥机构,并由行政首长担任指挥。各级森林防火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。

  “主要是领导防火工作,包括资金投入、研究方案、部署、定期检查以及组织救火等各项工作,都必须由政府一把手负责,把责任落实到人。”王鸿剑说。对于火灾损失一把手是否应承担责任,送审稿中并无明确规定,但他表示,相关部门也会制定问责条款。“之前的《行政问责办法》中已经有了一些规定。”

  清明前后严禁野外用火

  送审稿规定,本市森林防火区划分为三级。其中,一级森林防火区为自然保护区、风景游览区、特种用途林地和千亩以上的林地,以及林缘外侧规定范围内的区域;二级森林防火区为一级防火区以外的成片林木的地区,以及林缘外侧规定范围内的区域;三级森林防火区为栽植护路林、护岸林和农田林网的区域。区县人民政府应当确定并公布本区县森林防火区级别和范围。

  按照规定,每年11月1日至次年5月31日为本市森林防火期,该期间森林防火区内实行严格的野外用火管控制度,严禁擅自野外用火,包括农业生产性用火、林业生产性用火、工程用火以及烧香、烧纸、燃放烟花爆竹、烤火、野炊、吸烟、火把照明、烧蜂窝、放孔明灯等行为。

  每年3月1日至4月15日为本市森林高火险期,一级森林防火区为森林高火险区。该时间段内森林高火险区内严禁一切野外用火;对森林高火险区内的居民生活用火实行严格管理。当预报有高温、干旱、大风等天气时,区县人民政府可以根据需要,规定本行政区域内的森林高火险期,划定森林高火险区,并向社会公布。

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关键词:北京   森林防火         
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